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今年2月29日，湖南省隆回縣獲省人民政府批準(zhǔn)摘帽，并被評(píng)為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣。“摘帽”“先進(jìn)”的背后，是開(kāi)拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)一心、熱于奉獻(xiàn)的隆回精氣神，是“講正氣、守規(guī)矩、愛(ài)隆回”以及新時(shí)代文明實(shí)踐帶來(lái)的隆回新面貌。
記者在隆回縣虎形山采訪調(diào)研中切實(shí)體會(huì)到了該縣在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)戰(zhàn)役中一直強(qiáng)調(diào)的上下一心、共謀發(fā)展。
凝心聚力黨建引領(lǐng)盡銳出戰(zhàn)
按照“市縣落實(shí)”和“五級(jí)書(shū)記抓扶貧”的要求，隆回縣突出黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)。
層層扛牢政治責(zé)任。該縣實(shí)行縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)“雙組長(zhǎng)”制度，組建高規(guī)格的脫貧攻堅(jiān)指揮部，設(shè)立“17+2”行業(yè)扶貧工作推進(jìn)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)副科以上單位都設(shè)立扶貧辦，每個(gè)村明確一名村干部為扶貧員。
全面建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。該縣堅(jiān)持因村派人，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。192個(gè)貧困村由縣級(jí)以上工作隊(duì)駐村幫扶，371個(gè)有貧困人口的非貧困村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派駐工作隊(duì)，從縣直機(jī)關(guān)單位選派督導(dǎo)員。開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)脫貧攻堅(jiān)排頭兵”活動(dòng)，在全縣掀起“比學(xué)趕超”大熱潮。
11月初，記者在虎形山瑤族鄉(xiāng)白水洞村見(jiàn)到了駐村第一書(shū)記康添慧，此刻他正與當(dāng)?shù)鼗⒕渺F語(yǔ)茶業(yè)負(fù)責(zé)人在山間聊著關(guān)于高山云霧茶的未來(lái)。
康添慧告訴記者，他是湖南大學(xué)派駐白水洞村的幫扶干部，自2012年起湖南大學(xué)定點(diǎn)扶貧隆回縣，八年來(lái)，該校共選派扶貧掛職干部、駐村第一書(shū)記、駐村干部17人次，開(kāi)展各類扶貧項(xiàng)目67項(xiàng)，投入資金2000余萬(wàn)元，駐點(diǎn)幫扶村白水洞村于2018年實(shí)現(xiàn)整村脫貧摘帽，說(shuō)到這兒的時(shí)候，康添慧滿臉的驕傲與自豪。
康添慧（中間）與虎久物語(yǔ)茶業(yè)負(fù)責(zé)人（右一）探討茶業(yè)發(fā)展陳虹橋攝
廣泛凝聚社會(huì)合力。隆回縣充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨外人士作用。開(kāi)展“百企幫百村”行動(dòng)，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，107家非公企業(yè)（商協(xié)會(huì)）與128個(gè)貧困村結(jié)對(duì)，累計(jì)投入幫扶資金2.5億元，幫扶貧困人口27563人。
產(chǎn)業(yè)扶貧提升自主脫貧能力
隆回縣按照“四跟四走”要求，確保貧困群眾有持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源。該縣首先通過(guò)發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)就業(yè)。扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，新增就業(yè)崗位上萬(wàn)個(gè)。近三年，該縣組織各類培訓(xùn)13023人，為3158名貧困勞動(dòng)力提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，其中“兩后生”730人。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”，引導(dǎo)招工和求職有效對(duì)接，建成“扶貧車間”74家，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)3490人，其中貧困勞動(dòng)力就業(yè)1060人。
其次，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提效益。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力將金銀花為主的中藥材產(chǎn)業(yè)納入省級(jí)“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。在貧困村成立219家合作社，動(dòng)員64家龍頭企業(yè)在133個(gè)村開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，242家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與37389戶貧困戶簽訂產(chǎn)業(yè)幫扶合同，貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制全覆蓋。
再次，該縣發(fā)展全域旅游促融合。發(fā)揮縣域旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以花瑤景區(qū)為龍頭，以白水洞村、草原村、崇木凼、向家村、旺溪村等省市旅游扶貧示范村為重點(diǎn)，帶動(dòng)貧困人口3500人參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧。引進(jìn)八仙潭露營(yíng)港、龍瑤幽谷等4個(gè)旅游項(xiàng)目。
政策保障落準(zhǔn)落細(xì)幫扶措施
隆回縣聚焦“兩不愁三保障”，按照“五個(gè)一批”的思路，因戶因人精準(zhǔn)施策。在教育扶貧上，該縣建立健全從學(xué)前教育到高等教育貧困學(xué)生資助體系，落實(shí)營(yíng)養(yǎng)膳食等政策，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。嚴(yán)格控輟保學(xué)，該縣沒(méi)有因貧失學(xué)現(xiàn)象。
在健康扶貧上，該縣行政村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。貧困人口醫(yī)保參保率均達(dá)100%。全面落實(shí)“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算服務(wù)，縣域內(nèi)住院實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)85%以上。
在住房安全保障上，該縣完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)2420戶9650人，集中安置占比54.5%，其中縣城集中安置1088戶4499人。在縣城工業(yè)園區(qū)和思源學(xué)校旁邊，新建興業(yè)小區(qū)、思源小區(qū)，有勞動(dòng)力的落實(shí)就業(yè)，沒(méi)有勞動(dòng)力的12戶落實(shí)兜底保障，搬遷戶適齡入學(xué)兒童全部入讀思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校，得到了國(guó)家發(fā)改委檢查組的肯定。
在兜底保障上，該縣加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2014年的165元/月提高到2020年的340元/月。“扶貧特惠保”全覆蓋，增強(qiáng)貧困人口抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
基礎(chǔ)提升補(bǔ)齊貧困退出短板
在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，隆回縣確保工作務(wù)實(shí)，過(guò)程扎實(shí)，結(jié)果真實(shí)。在抓實(shí)基礎(chǔ)工作中，該縣逐村逐戶逐人過(guò)篩子，確保信息準(zhǔn)確。各行業(yè)扶貧單位開(kāi)展行業(yè)扶貧數(shù)據(jù)與扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)大比對(duì)，確保政策落實(shí)到位。對(duì)標(biāo)對(duì)表，推動(dòng)“問(wèn)題清零”。開(kāi)展脫貧摘帽集中攻堅(jiān)統(tǒng)一行動(dòng)、“百日大會(huì)戰(zhàn)”和結(jié)對(duì)幫扶“同吃住同勞動(dòng)同謀劃”活動(dòng)。
在優(yōu)化基本公共服務(wù)的工作中，該縣推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)，投資3.7億元，新建改造農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)497個(gè)。注重文化扶貧，投資2300萬(wàn)元，完成農(nóng)村廣播“村村響”工程。
近年來(lái)，隆回縣上下同心，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來(lái)抓。2014年至2019年，該縣累計(jì)脫貧63153戶215798人，192個(gè)貧困村全部退出，其中2019年脫貧13034戶39926人，退出貧困村65個(gè)，未脫貧人口減至3345戶7725人，貧困發(fā)生率下降到0.68%。
隆回縣虎形山瑤族鄉(xiāng)白水洞村周朋一組
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